Sanciones de la DGOJ: qué incumplen los operadores de juego en España

Revisamos una a una las resoluciones sancionadoras graves y muy graves que publica la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ): a qué empresas se dirigen, qué incumplimientos describen y qué multas o apercibimientos recogen. Cuando el documento acredita un pago con reducción, lo indicamos. Separamos a los operadores con licencia de las webs que ofrecen juego en España sin ella, porque son historias distintas. Datos consultados a 02/11/2026.

En cifras

• 218 resoluciones en el listado oficial, de 2021 a 2026.
• 107 contra operadores con licencia (52 empresas sancionadas), de ellas 23 apercibimientos sin multa. Las multas suman 9.190.500 €. En 83 casos el operador reconoció los hechos y pagó con reducción: 5.603.300 € en lugar de 9.180.500 €. En otro caso, la resolución no indica si se pagó.
• La sanción más alta a un operador con licencia: 362.000 € a Electraworks Ceuta, SA (ES/2024/208), por acceso de personas con prohibición de jugar.
• 98 contra webs sin licencia: 465,2 millones de euros en multas impuestas, 88 de ellas de 5.000.000 €, casi siempre con inhabilitación.
• 13 contra promotores de webs sin licencia y vendedores de loterías sin autorización.

Qué publica la DGOJ

Desde julio de 2021, la Ley del Juego obliga a la DGOJ a publicar en su web las sanciones por infracciones graves y muy graves una vez son firmes en vía administrativa. Este artículo se basa en ese listado oficial y en el documento de cada resolución.

Ten en cuenta tres límites. No están las infracciones leves, ni los expedientes que siguen abiertos. «Firme en vía administrativa» no significa firme en los tribunales: un operador puede recurrir después ante la justicia, y el listado no dice si lo hizo. Y la DGOJ ya sancionaba antes de 2021; sus tablas históricas de expedientes sancionadores recogen el volumen de años anteriores, pero no caso por caso.

Cómo funciona una sanción

La Ley 13/2011 clasifica las infracciones en tres niveles:

• Leves: apercibimiento por escrito o multa de hasta 100.000 €.
• Graves: multa de 100.000 € a 1 millón de euros, y la DGOJ puede suspender la actividad en España hasta seis meses.
• Muy graves: multa de 1 a 50 millones de euros. Además, puede acordarse la pérdida de la licencia, la inhabilitación para operar en España hasta cuatro años o el cierre de las webs desde las que se ofrece el juego.

Hay dos matices que explican muchas cifras del listado. Si la DGOJ aprecia una disminución cualificada de la culpa o de la gravedad del hecho, aplica la escala del nivel inmediatamente inferior: por eso hay infracciones graves que terminan en un apercibimiento (un aviso formal, sin multa) o en una multa de pocos miles de euros. Y si el operador reconoce su responsabilidad y paga de forma voluntaria, la ley de procedimiento administrativo permite rebajar la multa al menos un 20 % por cada una de las dos cosas, a cambio de renunciar a recurrir en vía administrativa. Es lo que pasa en la mayoría de los casos de operadores con licencia.

Un ejemplo: en el expediente ES/2025/084, la DGOJ fijó una multa de 12.500 € a DZBT Deportes por dejar jugar a personas autoexcluidas. El operador reconoció los hechos y pagó de forma voluntaria, así que abonó 7.500 €.

Qué incumplen los operadores con licencia

Tener licencia de la DGOJ no garantiza que todo funcione bien, pero sí que alguien vigila. Estos son los motivos de las sanciones, con un caso real de cada uno.

Acceso de personas con prohibición de jugar (24 resoluciones)

Los operadores deben impedir que jueguen los menores y las personas inscritas en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ), el registro de autoprohibición. La DGOJ contrasta los datos de juego con ese registro, y un fallo técnico puede acabar en sanción aunque el operador lo corrija después.

Un caso (ES/2024/208): Entre abril y junio de 2024, once jugadores inscritos en el RGIAJ jugaron con dinero real en la web de Electraworks Ceuta. Según reconoció el operador, al cerrar las cuentas antiguas de quien tenía varias, su sistema dejaba de comprobar el registro en todas ellas. Uno de esos jugadores depositó 647 € y apostó 6.120,32 € estando autoexcluido. Sanción: 362.000 €; pagó 217.200 € con la reducción.

Publicidad y promociones (40 resoluciones)

Publicidad, bonos y patrocinios que no cumplen las normas, sobre todo el Real Decreto 958/2020 de comunicaciones comerciales. Son las más frecuentes en este listado y las de menor importe: muchas terminan en un apercibimiento. Ojo: en abril de 2024 el Tribunal Supremo anuló varios artículos de ese real decreto. Las resoluciones publicadas no dicen si eso cambió algún caso concreto.

Un caso (ES/2022/094): En febrero de 2022, la DGOJ encontró en bet365.es apartados que llevaban a webs de promociones y, en sus redes sociales, anuncios con personas famosas, algo que prohibía el Real Decreto 958/2020. Hillside New Media Malta recibió un apercibimiento, sin multa. El artículo sobre los famosos es uno de los que anuló después el Tribunal Supremo.

Requisitos técnicos de los juegos (24 resoluciones)

Juegos que no cumplen los requisitos técnicos de la normativa: por ejemplo, tragaperras que permiten más partidas automáticas de las autorizadas.

Un caso (ES/2025/014): En diciembre de 2024, la DGOJ comprobó que en admiralbet.es al menos una tragaperras permitía programar más de 100 partidas automáticas, el máximo que fija la normativa de máquinas de azar. Sanción a Beatya Online Entertainment: 300.000 €; pagó 180.000 €.

Sistemas sin homologar (11 resoluciones)

Sistemas o cambios técnicos que el operador puso en marcha sin la homologación o autorización previa de la DGOJ. Es un incumplimiento de control y certificación; no significa que los juegos estuvieran amañados.

Un caso (ES/2025/001): El proveedor de juegos iSoftBet trasladó en noviembre de 2021 su centro de datos de Luxemburgo a Frankfurt sin la certificación y la autorización previas que exige la DGOJ para ese cambio. Los operadores siguieron ofreciendo sus juegos, y la DGOJ sancionó por ello a nueve de ellos, con 125.000 € cada uno.

Juego responsable (7 resoluciones)

Obligaciones de juego responsable y protección del jugador: límites de gasto, configuración de la sesión antes de jugar o no enviar publicidad a quien se ha autoexcluido.

Un caso (ES/2025/097): Un jugador denunció en octubre de 2025 que, al fijar un límite de gasto en la web de TSG Interactive Spain, el sistema añadía «00» a la cifra y multiplicaba el límite por cien. El operador reconoció el error, informó de que otros nueve jugadores lo habían sufrido y reembolsó a varios de ellos. Sanción: 125.000 €; pagó 75.000 €.

Actividad sin la licencia específica (1 resolución)

Un operador con licencia también puede ofrecer un juego para el que no tiene la licencia concreta que lo cubre. Es infracción muy grave, aunque el operador esté autorizado para otros juegos.

Un caso (ES/2022/008): La licencia de Rank Digital España para tragaperras dejó de estar vigente el 28 de septiembre de 2021 porque no pidió la prórroga a tiempo, pero siguió ofreciéndolas en enracha.es hasta el 5 de octubre. Sanción: 127.500 €; pagó 76.500 €.

Operadores con licencia sancionados

Una fila por empresa sancionada. Si la misma empresa cambió después de nombre o trasladó su sede (por ejemplo, de Malta a Ceuta), aparece con su nombre actual y lo indicamos. Si sus licencias pasaron a otra empresa, mantenemos a la sancionada y enlazamos la ficha que indica la DGOJ: las sanciones no se trasladan a la nueva. Las «webs citadas» son solo las que aparecen en el texto de las resoluciones; una sanción al operador no implica que todas sus marcas estuvieran afectadas.

Los casinos que reseñamos

Para cada casino de nuestras reseñas, su operador actual según la DGOJ, las resoluciones publicadas contra ese operador y las que mencionan expresamente esa web (los documentos están enlazados en la lista completa de resoluciones, más abajo). Las dos columnas pueden solaparse y no deben sumarse; una resolución antigua puede mencionar la web cuando la explotaba otra empresa. Que no hayamos identificado ninguna resolución no acredita que no haya infracciones: el listado solo recoge una parte de la actividad sancionadora.

Juego sin licencia

Muchas resoluciones no van contra operadores con licencia, sino contra empresas que ofrecen casino o apuestas a jugadores en España sin estar autorizadas. La DGOJ lo comprueba registrándose desde España, y a menudo depositando y jugando con una tarjeta de la propia inspección. La sanción habitual es una multa millonaria y la inhabilitación para obtener una licencia en España durante varios años.

Que la multa se imponga no significa que se cobre: casi todas estas empresas tienen su sede fuera de España y el listado no informa de los pagos. Para ti, lo importante es otra cosa. En una web sin licencia española no tienes garantizadas las protecciones que la ley exige a las autorizadas: el bloqueo del RGIAJ, los límites de depósito o la posibilidad de reclamar ante la DGOJ. Si un portal de esta lista te suena, que sepas que la DGOJ ha sancionado a la empresa que lo explota por ofrecer juego en España sin licencia. Puedes consultar cada expediente en el listado oficial de la DGOJ.

Afiliados, promotores y loterías

La ley también sanciona a quien promociona o facilita el acceso desde España a webs de juego sin licencia, y a quien comercializa loterías reservadas al Estado (SELAE y ONCE) sin autorización.

Todas las resoluciones a operadores con licencia

El año es el que indica el listado de la DGOJ, no necesariamente el de los hechos ni el de la resolución. Cada expediente enlaza al documento original.

Qué puedes hacer tú

• Comprueba la licencia antes de registrarte: en nuestra página sobre la licencia de juego en España explicamos cómo verlo en el registro oficial.
• Si quieres dejar de jugar, inscríbete en el RGIAJ. Los operadores con licencia están obligados a bloquearte, y estas resoluciones demuestran que la DGOJ lo vigila.
• Si tienes un problema con un operador con licencia, reclama primero a su atención al cliente. Si no te responde en un mes o no estás de acuerdo, puedes reclamar ante la DGOJ. La DGOJ atiende las reclamaciones dentro de sus competencias; los conflictos puramente contractuales o de dinero pueden requerir otras vías, como la resolución extrajudicial de litigios o los tribunales civiles. Una sanción al operador no supone, por sí sola, una indemnización para ti.
• Si ves juego sin licencia o publicidad que lo promociona, puedes denunciarlo ante la DGOJ por la misma vía.

Cómo lo hemos hecho

Descargamos el listado de resoluciones sancionadoras de la DGOJ y el documento de cada una, y leemos los importes en la parte dispositiva («Resuelvo»). «Sanción» es la que impuso la DGOJ; «pagó», el importe que la propia resolución dice que abonó el operador al reconocer su responsabilidad y pagar de forma voluntaria. Si la resolución no lo dice, lo indicamos como «pago no indicado»: no suponemos que se haya cobrado. Un apercibimiento no tiene importe y no cuenta como cero.

Clasificamos cada caso por el artículo de la Ley 13/2011 que aplica la DGOJ y, después, por el registro de operadores: si la empresa tenía webs autorizadas en el registro de esa época, va con los operadores con licencia. Un caso aparece listado dos veces con el mismo documento y lo contamos una vez. La empresa sancionada es la que nombra la propia resolución. Solo la identificamos con un operador actual si tiene el mismo nombre o si el registro de la DGOJ recoge su cambio de denominación o de domicilio; una transmisión de licencias a otra empresa no cuenta. Las marcas y webs citadas se extraen del texto de cada resolución y solo se muestran si aparecen literalmente en él. Revisamos los datos cada semana.

Datos a 02/11/2026. Fuente: Resoluciones sancionadoras de la DGOJ.